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湖州市打赢蓝天保卫战三年行动计划发展改革专项行动方案(201

2019-11-01 15:37:55

为贯彻《浙江省打赢蓝天战役三年行动计划》(浙法正[〔2018〕35号)、《关于印发浙江省发展改革三年行动计划打赢蓝天战役特别行动计划的通知》(浙法正[〔2018〕673号)的要求,特制定本计划。 和《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市打赢蓝天战役三年行动计划(2018-2020年)》的通知(沪政办发〔2019〕17号)文件,确保完成省市打赢蓝天战役的各项目标和任务。

一.主要目标

认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,着力调整和优化工业和能源结构等重点工作,继续推进大气污染防治,确保打赢保卫蓝天战役所设定的目标任务的完成。到2020年,非化石能源在总能耗中的比例将达到18%。全市天然气消费量达到12亿立方米;煤炭在城市总能耗中的比例下降到44%以下。全市地方(不含省级电厂)煤炭消费总量比2015年下降5%以上;基本淘汰每小时10-35吨蒸汽燃煤锅炉;禁止添加蒸汽容量小于35吨/小时的煤、油和生物质(颗粒)锅炉。完成省下达的能源“双控”目标任务。

湖州赢得能源领域蓝天保卫战的主要目标

种类

指示器

2018年业绩

2019年目标

2020年目标

大力发展清洁能源

非化石能源的百分比

16.6%

17%

18%

天然气消耗

10.6亿立方米

11亿立方米

12亿立方米

控制总煤耗

煤耗

430.4万吨

408.8万吨

比2015年低5%

每小时35吨及以下

燃煤锅炉的淘汰

38套

17套

27套

消除锅炉燃烧油和生物质(颗粒)等。

消除燃油和生物质燃烧(颗粒)锅炉(每小时35吨及以下)

0套

210套

待定

提高能源利用效率

单位国内生产总值能耗降低率

4.7%

4.63%

4.63%

总能耗增加

3.0%

待定

二.关键任务

(一)调整和优化产业布局和结构

1.优化产业布局。加快城市建成区重污染企业的搬迁、改造或关闭,推进化工、水泥、平板玻璃、焦化等重污染企业搬迁项目的实施。,督促南浔区政府按计划完成南浔盛川水泥有限公司的搬迁、改造或关闭;推进城市钢铁企业转型升级。

2.严格控制“两高”产业的产能。一、严禁增加钢材等生产能力;严格执行钢铁等行业产能置换实施办法;原则上,涉及散装材料运输的新建、改建或扩建建设项目不允许公路运输。二是防止“地下钢铁”的死灰复燃。我们将继续推进钢铁工业的去生产。列入停产计划的钢铁企业将退出配套烧结、焦炉、高炉等设备。

3.全面发展循环经济。牵头规划和推动全市循环经济发展,组织编制湖州市循环经济发展“十四·五”规划。推进各级各类循环经济试点建设,引导吴兴工业园区、湖州经济技术开发区、德清工业园区等。完成园区循环改造试点建设,推动市级、德清县和长兴县完成省级餐厨垃圾资源综合利用和无害化处置试点。积极推进静脉产业发展,加快建设一批资源循环利用示范城市(基地)。培育和推进一批循环经济领域的重点项目。

(二)大力发展清洁能源

1.大力发展可再生能源。积极发展太阳能光伏、地热能等清洁能源,促进非化石能源的大规模利用。加快屋顶光伏发电发展,全面实施“百万家庭屋顶光伏计划”。到2020年,我们将努力建造10万个家庭屋顶光伏发电。我们将在城市街道照明、城市景观、通信基站、交通灯等领域推广分布式光伏电源。到2020年,全市光伏发电总装机容量将达到145万千瓦。推进地热能和生物质能资源有序开发利用。到2020年,城市非化石能源消费的比例将增加到18%左右。在有资源的地方,鼓励发展县级生物质热电联产和生物天然气。

2.加快清洁能源的使用。一是加快天然气基础设施建设,积极推进华刚南浔、阜新、南台湖新区储气设施建设,稳步提高区域储气能力和调峰能力。二是加快发展分布式能源,鼓励在新建工业园区和大型公共设施中发展天然气分布式能源示范试点项目,重点支持德清、于越和浙北医疗中心天然气分布式项目建设。第三,按照“宜气、宜气、宜电、宜电”的原则,积极推广电能替代;到2020年,电力在终端能耗中的比例将增加到33%。;坚持燃气固定化改造,稳步推进“油改气”和“煤改气”,有序推进天然气利用,进一步完善城乡燃气管网,到2020年全市天然气消费量将达到12亿立方米。积极推进集中供热,继续扩大集中供热覆盖面,完善园区集中供热设施。加强规划和指导,优化热电布局,整合热源。为工业炉的清洁更换提供能源保证。

(3)控制煤耗总量

推进煤炭消费总量控制。分级推进煤炭消费总量控制。到2020年,煤炭在城市总能耗中的比例将降至44%以下,城市局部地区(不包括省级电厂)的煤炭总消耗量将比2015年下降5%。一是严格控制新项目的进入,禁止城市新建燃煤项目。二是减少自备电厂发电用煤,逐步将城市企业现有燃煤发电机组改造为背压供热机组。到2020年底,每个企业最多将保留一台燃煤自备发电机组用于提取和冷凝。各区县供热用煤量(包括统一供热)将控制在2018年水平。城市将减少供暖所需的煤的数量,否则余额将被相同的数量所取代。

(四)开展燃煤锅炉综合改造

1.推动淘汰燃煤、燃油和生物质(颗粒)锅炉。一是与市生态环境局、市市场监督局共同推进锅炉淘汰工作,巩固无烟区建设成果,基本淘汰每小时10-35吨分散燃煤锅炉。其中,2019年将淘汰17台锅炉,2020年淘汰27台锅炉。2019年,将淘汰210台每小时蒸汽量不超过35吨的燃油和生物质(颗粒)锅炉。二是在县级以上城市建成区,共同推进淘汰茶炉、商务炉、储粮干燥设备等燃煤设施。

2.推进燃煤锅炉的改造。一是加强纯冷凝机组和热电联产机组的技术改造,加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。第二,在不具备热电联产和集中供热条件的地区,如果有许多小型燃煤锅炉,可以按照减量化或等效替代的原则建造大容量燃煤锅炉或改用天然气锅炉。

(5)推进能源消耗的“双控”

1.加强对能源的“双重控制”。一是落实目标责任,分解年度能源“双控”目标任务,层层落实到区县和重点用能单位;开展评估并向全社会报告评估结果;严格考核奖惩,实行通报表扬、通报批评、约谈、一票否决等措施。二是实施节能审查制度,新项目将实施节能降耗或等效替代。对于单位工业增加值能耗高于全市“十三五”控制目标的新项目,将严格执行降耗或等效替代措施。对于已经用完“十三五”能耗增量指标的区县,除单位工业增加值能耗明显低于全省“十三五”控制目标的项目外,新项目能耗将减少或取而代之。三是推进节能领域改革,全面开展能源使用权交易改革,完善交易体系,适时扩大交易范围,完善交易体系平台,开展试点效果评估,总结试点工作经验。深化“标准土地”和“英雄每亩”改革,建立新老能源消费市场化配置机制。同时,我们将继续深化区域评估改革,确保符合要求的区域全面实施区域评估改革。四是加强节能执法,按照省能源局统一部署的要求,加强节能执法监督体系建设;对超过能耗限额标准、使用陈旧设备等行为依法依规处理。五是继续开展重点用能单位“一百万”行动、自愿节能承诺活动等。,进一步巩固节能基础设施;加强信用纪律,加大节能失信制度的宣传力度,依法公开失信行为。

2.提高能源效率。深入实施节能降耗,加强能耗总量和能耗强度控制。实施100项重大节能示范工程,全面提升能效。到2020年,全社会能源消费总量控制在1299万吨标准煤以内,万元国内生产总值能源消费比2015年下降18.5%。为促进工业能效提高,严格准入项目,拟新增项目能耗、碳排放评估超过去年全市平均水平的,原则上不予批准,备案。新建高耗能项目的能耗和单位产品碳排放量(产值)应达到国际先进水平,用能设备应达到国家一级能效标准,节能设施应同步建设,建立能源管理中心,实现能耗在线监管。大力发展和推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业和设备节能标准的全覆盖。加强公共建筑节能监管,推进既有公共建筑和居住建筑节能改造。鼓励农村住宅节能改造。我们将进一步完善能源计量系统。加大绿色建筑推广力度,全面实施新建筑绿色建筑标准。到2020年,城镇新建民用建筑将全部覆盖一星级绿色建筑,二星级以上绿色建筑比例将达到20%以上。

(六)推进交通运输结构调整

1.调整和优化运输结构。充分发挥水运和铁路在大宗物资长途运输中的骨干作用,提高水运和铁路货运比重,促进运输业绿色低碳发展。支持钢铁、电力、焦化等重点企业加快铁路专用线建设,充分利用铁路专用线现有能力。

2.提高燃油质量。全面供应符合六项国家标准的车用汽油和柴油,停止销售低于六项国家标准的汽油和柴油,实现车用柴油、普通柴油和部分船用油的“三油组合”。实施汽车汽油和柴油国家六标准价格政策。

(7)配合完成相关工作

加强部门协调,按照《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市打赢蓝天战三年行动计划(2018-2020年)》的通知(胡铮办发[2019年第17号)要求,配合完成相关工作。

三.工作要求

(a)加强组织安全。市发改委成立了保卫蓝天战斗胜利领导小组,及时研究相关工作。区县发展改革局要加强对本部门的组织领导,打赢保卫蓝天的战斗,确保各项目标任务的完成。

(2)加强政策支持。全面清理和取消能源密集型产业优惠关税和其他不合理的优惠政策。严格执行高污染、高能耗、低产出企业差别电价和水价、天然气价格政策的动态调整机制,提高有限和淘汰企业电价,增加煤制气企业燃气价格、热力价格优惠。加强财政支持,制定实施2018-2020年锅炉淘汰改造补贴政策,加大对锅炉淘汰改造的财政支持。

(三)加强监督检查。市发改委会同有关部门,加强对产业布局和结构调整、清洁能源发展、煤耗总量控制、燃煤锅炉淘汰和改造等重点工作的监督检查,对尚未完成目标或进度落后的区县进行访谈和通报。

来源:我的钢铁期货

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