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新中国成立70年来我区扶贫事业发展:合力攻坚不松劲 高原光景

2019-11-01 18:29:37

70年来,雪域高原经历了和平解放、民主改革、建立自治区、改革开放等重要历史时期,自治区历届党委和政府都把建设社会主义新西藏和消除贫困作为执政为民的最重要任务。

特别是党的十八大以来,我区按照中央政府的决策和部署,坚持拔贫扶弱,为全面建设小康社会而奋斗。在中央政府的特别关怀下,在全国各省市和中央企业的大力支持下,我们开展了多阶段有组织、有计划、大规模的扶贫开发,走上了与全国和谐快速发展的轨道,组成了一场脱贫致富的运动。

回顾历史-

尽管有风有雨,台阶还是铿锵有力。

民主改革以来,我区扶贫开发工作经历了“消除极端贫困”、“救济扶贫”、“生产扶贫”、“发展扶贫”和“精确扶贫”五个阶段。

1951年西藏和平解放后,面对人民的极度贫困,西藏工作人员和人民解放军发放无息或无偿的农牧贷款,帮助群众生产。免费为群众、中小学校提供医疗保健,关心人民健康和文化教育;为救济工作增加群众收入,分配救济品开展救济工作。

从1965年到1978年,我区在农牧区开展了“输血”扶贫,发展生产扶贫效果更加显著。

改革开放之初,我区处于以生产为导向的扶贫阶段。1984年,全面实施了有组织和有计划的“四套”扶贫运动。1990年,中央政府批准实施“一江两河”中央流域综合开发和农业综合开发,显著改善了我区主要粮食产区的生产条件。在此期间,生活在绝对贫困中的总人数从1978年的81万下降到1994年的48万。

1994年,我区开始实施有计划、有组织、有规模、有针对性的扶贫开发。此后,扶贫标准连续四次提高:1994年,西藏自治区扶贫项目制定了600元的农区扶贫标准、700元的牧区扶贫标准和650元的半农半牧区扶贫标准,农牧区贫困农牧民达48万人。

2001年,自治区确定扶贫标准为1300元,以人均纯收入低于1300元的农牧区148万贫困人口为重点扶持对象。大骨节病区扶贫点建设和人员搬迁有针对性地实施,全面改善了搬迁人员的住房、生产和生活条件。

2006年,我区扶贫标准调整为1700元,将人均纯收入低于1700元的农牧区贫困人口96.4万人纳入救助范围。全区各类扶贫开发资金投入25.21亿元。通过扶贫开发实践,主要内容为“促进全乡特色产业、定向扶贫、人口较少民族扶贫、边境地区扶贫”。

2012年,我区农牧民人均纯收入2300元作为新的扶贫标准,对已建立档案的农牧区117万贫困人口实施有计划、有组织的发展型扶贫,投入大幅增加。

为了在2020年实现与全国同步的小康社会,自治区分别于2011年和2016年制定了《西藏自治区实施农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和《西藏自治区人民政府关于贯彻落实党中央国务院关于战胜贫困决定的实施意见》,吹响了战胜贫困的号角。

总结经验-

稳步前进,循序渐进

69岁的扎因扎西见证了昌都发展的巨大变化。西藏民主改革前,泽林扎西的父母受到农奴主的压迫。他们一天的工作只有两小碗青稞,甚至没有一双像样的鞋子。民主改革后,家庭中每个人每人分配了两英亩土地和牲畜,食物和衣物问题得到了解决。

2012年,在村委会的号召下,泽林扎西从12公里外山坡四面漏风的土坯房搬了下来。国家补贴2万元,村里免费提供砂岩。他的家人建造了一座面积为250平方米的西藏小别墅。

近年来,昌都经济蓬勃发展,提供了许多高质量的就业机会。zeinzasi 31岁的儿子Buga在建筑工地驾驶装载机,月薪7000元。他38岁的儿子正在进行更多的装修。他花了11万元把自己的家变成了一个模型房。他不停地工作,还花了2700元给老人加了一套立体声音响。

泽林扎西说:“喝黄油茶,听收音机,不担心食物、衣服和衣服是一种富裕的生活。”。

党的十八大以来,自治区坚持以人为本的发展理念,以改善民生、团结人民为经济社会发展的起点和终点,不断加大对贫困地区的支持力度,显著改善贫困人口的生产生活条件,不断完善贫困地区基础设施,进一步提高社会发展水平。

自治区各级党委和政府在“十二五”扶贫规划中取得了显著成绩。西藏是唯一一个省级集中的毗邻贫困地区,根据西藏的基本区域情况,他们把扶贫作为重中之重和第一项民生工程。他们坚持以扶贫为纲,统筹经济社会发展,坚持精确扶贫、精确扶贫的基本战略,全面解决了“谁支持、谁帮助、怎么帮助、怎么退休”的重大问题。与此同时,它率先在全国设立了一个四级扶贫总部。全面实施省、市、县、村、乡四级干部到户的“四包”制度。已发布70多份政策文件,建立了完整的政策体系。

通过不懈努力,本地区在消除贫困方面取得了显著成果和重大决定性进展。连续三年,2016年、2017年和2018年,我区在国家评估中被评为“综合评价良好”。三年来,全区共实现55个贫困县区脱帽致敬,贫困地区脱贫47.8万人,到2018年底,贫困人口减少到15万人,农村贫困人口占农牧区人口的比重下降到6%以下。

展望未来-

信心取得新进展

中国共产党第十八次全国代表大会以来,自治区党委和政府一直把重点放在贫困地区和特殊贫困群体上。他们坚定不移地实施精确扶贫的基本战略。按照“六个精度”和“五个批次”的要求,他们把重点放在“不担心温饱,保证义务教育、基本医疗和住房安全”的目标上。

“截至2019年6月底,我们区已有220,900人通过工业脱贫,其中655,000人从事生态工作,56,600人接受教育。今年上半年,28,000人转到就业岗位,其中5,800人在技能培训后就业。”自治区扶贫指挥部办公室副巡视员刘枫表示。

随着扶贫工作的不断推进,我区大力发展农畜产品加工业,拓展产业功能,推进乡村旅游、商贸流通等新兴产业和新形式,着力打造青稞、牦牛等特色扶贫产业。初步解决了产业选择难、推广慢、效果慢的难题。扶贫产业作为穷人增加收入的主要渠道的作用已经初步显现。

消除贫困取得了丰硕成果。决定性的战斗将会胜利,黎明将会到来。新时期,西藏以“精”为基础,以“赢”为重点,继续向与全国全面建设小康社会迈进。

下一步,我区将一如既往,高举习近平中国特色社会主义新时代的伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记关于扶贫的重要讲话,深入贯彻全国扶贫开发大会、“三区三州”扶贫论坛精神,深入贯彻自治区党委经济工作会议、农村工作会议和扶贫工作会议精神,着力抓好贫困地区和贫困人口,着力抓好年度目标任务。围绕实现“两个无忧、三个保障”面临的突出问题,统一资源、凝聚力量,弥补短板,突破瓶颈,巩固和提高当前扶贫工作成果,减少和防止贫困人口返贫、低收入群体缺乏扶持政策等新问题,提高深度贫困地区扶贫质量和发展潜力,战胜深度贫困, 力争在19个贫困县区完成脱帽工作,使15万贫困人口脱贫,贫困率降至3%以下,到今年年底基本消除绝对贫困。

资料来源:中国西藏新闻网

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